Кавказские ворота

     Южный Кавказ - географическое понятие, получившее в последнее время широкое распространение в сфере международных отношений. Скорее это даже политический термин, определяющий регион, в который входят непосредственно сам Кавказ, страны Закавказья и Среднего Востока.
     Именно этот регион сегодня превратился в «борцовский ковер» для различных стран мира. Именно здесь пересекаются и вступают в противоречия интересы многих. И эти интересы являются не только государственными, но геоэкономическими и конфессиональными. Сегодня именно этот регион является тем «золотым ключиком», обладание которым позволит эффективно решать стратегические задачи в системе международных отношений.
     Но для того, чтобы со всей ясностью отдавать себе отчет в значении этого региона, необходимо проанализировать сложившуюся вокруг него ситуацию и понять цели заинтересованных сторон.
     Кавказ - это историческая граница между двумя мирами - христианским и исламским. И определенная борьба религий выражается даже географически: мусульманские республики России на Северном Кавказе, Азербайджан, и христианские Грузия и Армения в Закавказье. Причем не было взаимных попыток проникновения религий, это было и остается вполне одностороннее наступление. Поскольку Армения и Грузия, мягко говоря, давно христианские, и вера пришла к ним не с Севера. А вот, что касается республик Северного Кавказа, Татарии, Башкирии, Чувашии и пр., то про них можно сказать, что они не являются авторами ислама.
     За последние 20 лет мусульманская религия превратилась в самостоятельную политическую силу практически во всех мусульманских государствах и играет все более заметную роль и на международной арене. В некоторых государствах влияние ислама на внешнюю политику достаточно сильно. В числе этих стран есть и Саудовская Аравия, и Иран, и Турция.
     Турция - одно из немногих государств, которому удалось создать империю мирового масштаба, используя ислам, что одновременно явилось известным случаем использования религии ислама в чисто политических целях и ярким примером его политизации.
     Значительное влияние Турции в регионе объясняется также языковой, этнической и в определенной степени исторической общностью с населением ряда мусульманских регионов России. Одной из стратегических задач Турция видит воссоздание «Великого Турана», в состав которого должны войти часть территорий России, Украины, Азербайджана и др. или, по крайней мере, создание в Поволжье регионального объединения тюркских народов с центром в Казани под патронажем Турции. И в решении этой задачи Кавказ для Турции - ключевая позиция, которая, в том числе, даст возможность прямого выхода и на республики Средней Азии. Тут и до «Великого Турана» не далеко, только мешает маленькая Армения.
     Если говорить о Саудовской Аравии, то степень влияния ислама на ее внешнюю политику достаточно велика. В 1962 г. по инициативе Саудовской Аравии представители 43 мусульманских государств пришли к соглашению о создании Лиги исламского мира - международной неправительственной организации, которая должна «сражаться против серьезного заговора врагов ислама, стремящихся оттолкнуть мусульман от своей религии, расстроить их единство и братство». Саудовская Аравия в своей внешней политике придерживается двух принципов: исламская солидарность и арабское единство. Чтобы закрепиться в качестве единственного лидера ислама и арабизма, саудовский режим уже потратил и продолжает тратить, в том числе и на Южном Кавказе, огромные суммы денег.
     Например, существует Исламский банк развития (ИБР), который в 1973 г. был учрежден странами-членами Организации Исламская Конференция (таких стран 50). Штаб-квартира ИБР находится в Джидде (Саудовская Аравия), а региональное представительство на территории СНГ - в Алма-Ате. Так вот, в 1992 г. Азербайджан стал членом ИБР и сразу же Исламский банк выделил Азербайджану безвозмездную помощь в размере 1,9 млн долл. США. А с 1994 г. ИБР предоставил Азербайджану пять кредитных линий на общую сумму 50,3 млн долл. США. К тому же, по различной информации, Саудовская Аравия имеет прямое отношение (и не только финансовое) к событиям в Чечне и Афганистане.
     В целом же саудовскую внешнюю политику традиционно отличают значительный политический реализм и прагматизм, чему свидетельство - устойчивые саудовско-американские отношения, из-за сохранения которых руководство Саудовской Аравии и заинтересовано в дестабилизации обстановки на Южном Кавказе, в ущерб интересам США.
     По мнению многих экспертов, наиболее выраженный религиозный характер имеет внешняя политика Исламской Республики Иран. Иран старается проводить свою внешнюю политику в различных формах. На МИД страны возложена задача осуществлять межгосударственные отношения, но одновременно, через официальные и полуофициальные структуры, Иран развивает связи с исламистскими организациями в различных государствах, оказывая им не только гуманитарную и идеологическую помощь, но и направляя туда своих инструкторов.
     Несомненно, ислам в различных своих проявлениях настойчиво стучится в дверь к северному соседу и при малейшей оплошности готов устремиться вперед. Это уже становится борьбой конфессий. И одним из основных пунктов в этой борьбе являются «Кавказские ворота» - наиболее прямой путь на Север, в Европу. И все христианство должно иметь в виду, что если продолжатся современные тенденции развития и темпы распространения ислама, то у христиан есть шанс остаться в меньшинстве.
     Религиозная активность мусульман высока и ничем не сдерживается. Религиозное формирование молодежи на Кавказе происходит интенсивно. При этом нормы шариата изучаются таким образом, что ислам становится основой для отрицания моральных ценностей соседних народов, неуважительного отношения к их вере. Происходит массовое бегство русских с Кавказа. Православие на Северном Кавказе может полностью исчезнуть, вместе с ним исчезнет последний барьер на пути массового перемещения ислама в Европу.
     Что в этих условиях может противопоставить Православная церковь? Если РПЦ не найдет новых форм и методов работы, не укрепит сегодня свой авторитет, то завтра инициатива будет за исламом.
     После распада СССР и провозглашения в конце 1991 г. независимости бывшими советскими республиками обстановка в корне изменилась. В регионе обострились международные отношения.
     Экономическое соперничество в регионе развивается при активнейшем участии США. Основная цель - энергоресурсы. США, впрочем, как и многие другие европейские и азиатские страны, волнует возможность доступа к азербайджанской нефти и туркменскому газу. Да и нефтяная стратегия самого Азербайджана подчинена созданию возможностей для обеспечения условий транспортировки добываемой нефти на европейский рынок. Ведь это возможность получения дополнительных, если не основных, финансовых ресурсов и увеличение независимости от России.
     Все это вылилось в создание проекта транскаспийского газопровода и нефтепровода Баку - Джейхан.
     Подтвержденные запасы азербайджанской нефти 2084 млн т (1,4 млрд т на море). В 1998-1999 гг., используя трубопроводы Баку - Новороссийск и Баку - Супса, Азербайджан экспортировал 6,5 млн т нефти. С реализацией проекта Баку - Джейхан Азербайджан сможет экспортировать только на первом этапе около 10 млн т. Пока для этого Азербайджану требуется в ускоренном темпе разрабатывать месторождение Азери - Чираг - Гюнешли. В противном случае Баку не сможет обеспечить необходимый объем нефти для прокачки трубопроводом Баку - Джейхан.
     Сегодня в Азербайджане работают 8 американских, 3 английских, 6 японских, по 2 французских и канадских, по 1 норвежской, турецкой, иранской, немецкой, испанской нефтедобывающих компаний. В том числе и компания «Дельта» из Саудовской Аравии. Кроме того, в стране действуют более 130 бри-танских, 110 американских и десятки дру-гих сервисных нефтяных компаний.
     По вложению инвестиций в экономику Азербайджана США находятся на первом месте (166 млн долл.), затем Великобритания (163 млн долл.) и Турция (103 млн долл.). Первое место среди внешнеторговых партнеров Баку занимает Турция. Товарооборот двух стран в 1999 г. составил 355 млн долл. Для сравнения - товарооборот с Россией в этом же году составил 280 млн долл.
     Кроме Турции, США и Азербайджана, в реализации проекта Баку - Джейхан кровно заинтересована Грузия, государство, имеющее внешний долг 1,9 млрд долл. и не имеющее средств для его погашения. Реализация этого проекта позволит развивать инфраструктуру прибрежной полосы Грузии, а транспортировка станет источником получения денег.
     Грузия также важна для США и Турции и как рынок сбыта турецких товаров, и как транзитная территория, в то же время разделяющая Россию и Армению и препятствующую прямому сухопутному сообщению между Ираном и Россией.
     США являются одним из важнейших экономических партнеров Грузии. Американские инвестиции в грузинскую экономику в 1999 г. составили 18,7 млн долл. (34% от общего объема иностранных инвестиций).
     Нефтяная политика американских и английских корпораций, контролируемая из Вашингтона и Лондона, является важной составной частью долгосрочной генеральной политики США - поставить под свой контроль Ближний и Средний Восток, усилить свое влияние в Закавказье и Центральной Азии, отрезать Россию от ее портов на Черном море - Новороссийска и Туапсе, а также от портов на Каспии - Астрахани и Махачкалы.
     Такая перспектива не устраивает Иран, ибо для него это означает усиление экономической блокады и осложнение дипломатических и экономических связей Ирана с соседними государствами, появляется реальная угроза лишения Ирана статуса одной из важнейших региональных держав.
     В свое время в результате русско-персидской войны, закончившейся в 1828 г. Туркманчайским мирным договором, Каспийское море оказалось во владении двух государств - Ирана и России, что было подтверждено подписанием ирано-советских договоров 1921 г. и 1940 г. Такое положение просуществовало практически до распада Советского Союза. Сегодня и Иран, и Россию конкуренты стараются оттеснить от Каспия, который ко всему прочему дает 85% мировой добычи осетровых и 90% - черной икры.
     Иран всячески старается сохранить свое экономическое присутствие в регионе. На фоне сокращения внешней торговли с Азербайджаном (за два года товарооборот уменьшился почти в 3 раза) Иран развивает всестороннее сотрудничество с Арменией, участвуя в различных проектах в сфере энергетики, транспорта, коммуникаций и торговли, пытается наладить более широкие контакты с Россией.
     Немаловажным фактором для Ирана является то, что Армения находится на перекрестке транспортных путей север - юг и Иран - Черное море - Запад. В условиях эмбарго со стороны США Иран заинтересован вовлечь Армению в региональное сотрудничество.
     В экономической сфере для России и Ирана существует база для сотрудничества. Иран объективно заинтересован в строительстве транспортных путей на Севере, а Россия аналогичных на иранской территории. Такая сеть позволит России через Центральную Азию выходить на Южную Азию, Китай и Японию, а также в зону Персидского залива. В то же время Иран получит доступ на Север и в Европу.
     Самое нелегкое положение в регионе, пожалуй, у Армении, которая не имеет богатых природных ресурсов, выхода к морю, большого промышленного производства, дипломатических отношений с Турцией и общей границы с Россией - единственным историческим и стратегическим союзником. Зато Армения имеет стратегически важное географическое положение, которое, так или иначе, помогает поддерживать экономику.
     Тем не менее на юге Армении действует весьма привлекательный для иностранных инвесторов Зангезурский медно-молибденовый комбинат, а также Капанский горно-обогатительный комбинат. В 1997 г. была сдана в эксплуатацию ЛЭП Иран - Армения, которая позволила Республике получать дополнительную электроэнергию. Несколько лет ведутся переговоры с Ираном по совместному строительству газопровода Иран - Армения.
     В результате блокады со стороны Азербайджана и Турции Армения находится в транспортной зависимости от Грузии, через нее Армения осуществляет экономическое сотрудничество с европейскими странами (в том числе получает и турецкие товары). Отношения армянского и грузинского народов имеют глубокие исторические корни. Несмотря на историческую и культурную схожесть этих двух народов, сегодня их разобщает различная внешнеполитическая ориентация. Их отличают интересы внутри региона, подходы к локальным конфликтам в регионе и демаркации общих границ.
     Одним из основных экономических партнеров Армении по-прежнему остается Россия. Российская сторона поставляла ядерное топливо для Армянской АЭС, продолжает разработку ТЭО строительства новой АЭС. В промышленной сфере российско-армянского сотрудничества перспективным является химкомбинат «Наирит» - одно из шести предприятий в мире и единственное в СНГ, где производится хлоропреновый каучук.
     Актуальность Южного Кавказа на современном этапе остро возросла. Он превратился в стратегическую зону глобального значения, способную уже завтра превратиться в один из основных открытых очагов международной напряженности. Безусловно, одним из факторов такой перспективы является возможность доступа к источникам энергоресурсов. Вместе с тем для ряда стран данный регион представляет политический и военно-стратегический интерес.
     Кавказ, помимо природных ресурсов, представляет собой уникальный транспортный коридор, соединяющий Европу и Азию. В идее формирования Евразийского коридора сосредоточен огромный потенциал для экономического сотрудничества. Вопрос в том, как пройдет этот маршрут: через Россию или в обход ее, по южному направлению, через Турцию и Закавказье. Вопрос в том, кто будет контролировать этот коридор, чья экономика получит прибыль и кому удастся занять доминирующее положение на Южном Кавказе. Ведь по этому коридору можно доставлять не только энергоресурсы, различную продукцию и сырье, но и, в случае необходимости, осуществлять быструю доставку и развертывание войсковых подразделений.
     Соединенные Штаты, как только исчезло препятствие в виде СССР, желая всеми способами укрепить свои позиции на Южном Кавказе, поспешили установить дипломатические отношения со всеми республиками Закавказья и Центральной Азии. Почти во всех столицах этих республик американские посольства открылись раньше российских. Государственный секретарь США Бейкер дважды посетил эти столицы в начале 90-х гг., до того, как впервые собрался это сделать бывший министр иностранных дел России Андрей Козырев.
     Американские монополии развернули огромную активность в Азербайджане. На повестку дня был поставлен вопрос о шельфе Каспийского моря. Но сегодня мы можем говорить о том, что экономические цели, судя по всему, для Соединенных Штатов лишь прикрытие, позволяющее решать задачи по утверждению своего доминирования в мировой политике.
     Объектами «игры» в регионе являются бывшие советские республики Кавказа, рассчитывающие утвердиться в качестве полноправных независимых государств. В «игру» вовлечены две крупные региональные державы - Иран и Турция. Обе страны стремятся к региональному лидерству на Ближнем и Среднем Востоке, используя различные варианты мусульманства. Даже отношения между двумя этими странами уже формируют одно из сложных противоречий в регионе.
     В феврале 1992 г. премьер-министр Турции Демирель выступил с программной речью, в которой провозгласил, что в результате распада Советского Союза открылись блестящие перспективы для создания «гигантского тюркского мира, простирающегося от Адриатики до бывшей Великой китайской стены».¹ Упоминание об Адриатике должно напомнить всем события 1999 г., происходившие в Югославии, и обратить внимание на развитие турецко-албанских связей. Возможно, администрация США заблуждается, думая, что является автором событий в Югославии.
     Турция продолжает уделять пристальное внимание Азербайджану. Особенно укрепились турецко-азербайджанские связи в 1992 г. - начале 1993 г., когда Президентом молодой Республики был глава пантюркистского Народного фронта Эльчибей, открыто провозгласивший лозунг создания Великого Азербайджана.
     Стратегическим интересом руководства Азербайджана является утверждение своей Республики в качестве независимого, прежде всего от России, регионального лидера.
     Грузия заинтересована в прохождении нефтепровода по своей территории в сторону Турции, в укреплении тесных связей со странами Запада, которые могли бы оказывать финансовое содействие.
     Для России данный регион важен не столько с позиций дополнительных ресурсов, сколько как район стратегической значимости с точки зрения национальной безопасности на юге страны. Важность этого направления становится очевидной, если учесть военно-политический и экономический потенциал связки США - Япония на Дальнем Востоке, принятие прибалтийских и восточноевропейских стран в НАТО и значение для России Армении - самого южного союзника, который находится практически в «окружении». Для самой Армении проблема региона - это в перспективе проблема существования нации вообще.
     Есть еще один непосредственный участник этой борьбы - Саудовская Аравия, которая по различным данным имеет непосредственное отношение к событиям на Северном Кавказе, будучи заинтересованной в продвижении консервативного ислама на Север и дестабилизации обстановки на Южном Кавказе, руководствуясь при этом и потенциальными экономическими выгодами.
     Многие процессы в военной области, протекающие в регионе, предопределяются как раз тем, насколько кавказский коридор выгоден или невыгоден тем или иным силам.
     Уже вполне ясно, что США желают быть главным действующим лицом в регионе. Они пытаются сформировать систему отношений, отвечающую стратегическим интересам Вашингтона. Американский сенатор Сэм Браунбэк заявил: «США имеют колоссальные интересы в Каспийском бассейне, в странах Центральной Азии и Южного Кавказа, которые его окружают. Это - зона жизненной политической, экономической и социальной важности Соединенных Штатов». ²
     Используя заинтересованность стран Закавказья к иностранным инвестициям, США хотят их включить в свою систему безопасности, сведя тем самым на нет влияние России в этом регионе. Получив под контроль зону Кавказа и Закавказья, Соединенные Штаты получат, в том числе возможность и контролировать страны Центральной Азии, и более эффективно противостоять влиянию Ирака и Ирана.
     В этом же разрезе можно рассматривать трогательное предложение Азербайджана о предоставлении Нагорному Карабаху возможности установления прямых связей с Арменией путем открытия «Лачинского коридора». Существует только маленькое «но» - это возможно лишь при предоставлении Нахичевани такой же возможности в направлении Азербайджана. Возможность эта называется - «Мегринский коридор», по которому могли бы пройти электрические, газовые, телефонные линии, железнодорожное и автомобильное сообщение. Вот здесь как раз и незадача: создание Мегринского коридора соединит через Нахичевань прямым сухопутным путем Турцию и Азербайджан и одновременно закроет выход Ирану в Армению и дальше в Россию.
     В связи с этим Турция и Иран проявляют большую активность в государствах Закавказья, широко используя пантюркистские и панисламистские настроения. При этом особую опасность представляет не только политико-экономическая, но и военная экспансия. Например, турецкое правительство выделило студентам и кадетам из Азербайджана тысячи стипендий для обучения в институтах, средних и высших военных учебных заведениях страны.
     Южный Кавказ в структуре российской безопасности, в том числе военной, занимает особое место. На перспективу - это наиболее «горячее» направление.
     Кроме того, кавказский коридор - это естественный, наиболее близкий к центру России, к Поволжью и потому наиболее опасный маршрут возможного «прорыва» исламского экстремизма. Определенные круги на Западе считают естественным перенос центра тяжести борьбы ислама за пространственное расширение своего влияния в мире со средиземноморско-европейского направления на восточное направление, включающее в себя Кавказ, Закавказье и Среднюю Азию. И, возможно, это одна из причин, по которой на Стамбульском саммите 1999 г. Вашингтон вынудил Москву подписать обязательство в течение ближайшего года ликвидировать три из пяти военных баз России на территории Грузии.
     Недавно секретарь Совета безопасности России Сергей Иванов побывал с официальным визитом в Исламской Республике Иран. Москва и Тегеран объединяют свои усилия в попытке не допустить нежелательного для них развития событий на Южном Кавказе. Но при этом в двусторонних отношениях сохраняются некоторые противоречия. Иран - возможная альтернатива России в качестве маршрута для транспортировки нефти и газа. Кроме того, существует информация о возможном улучшении отношений между Тегераном и Вашингтоном, что потенциально подрывает вес России в регионе. И, возможно, в ближайшем будущем между Россией и США развернется борьба за влияние непосредственно на Иран. Но нельзя забывать, что Иран заинтересован в существовании Российской Федерации как противовеса деятельности Турции в регионе, а заигрывания с США - это реальная возможность смягчить экономическую блокаду и получить иностранные инвестиции. Основной же целью Ирана является завоевание доминирующего положения в регионе и объединение прикаспийских мусульманских республик в исламский союз под своей эгидой.
     Вполне естественно, что Соединенные Штаты отводят далеко не последнее место в своих планах Турции, своему партнеру по НАТО. Однако, похоже, что сейчас и в Вашингтоне начинают задумываться о том, что для Турции важнее: интересы США или возможность возрождения Великой Турции.
     Параллельно администрация США затевает очень сложную игру. Например, в одном из докладов Государственного департамента США Азербайджан, несомненный союзник Турции и реальный экономический партнер самих Штатов, был объявлен пособником террористов. Очень трогательная забота о России, у которой сегодня появляется шанс постепенно восстановить экономически выгодное сотрудничество с Азербайджаном. Но это сотрудничество, очевидно, повлечет за собой некоторое отдаление от Армении и, как следствие, возможное изменение российской позиции по Нагорному Карабаху. Но насколько готова Россия быть полноправным участником экономических проектов в Азербайджане, учитывая мощное финансовое присутствие там США и Великобритании?
     В то же время заинтересованность Азербайджана и Грузии в достижении политической и экономической самостоятельности путем реализации проекта Баку - Грузия - Джейхан и укреплением влияния США в регионе, вероятно, является бесперспективной. Предполагаемое различными экспертами отсутствие экономической рентабельности данного проекта не принесет никаких дивидендов этим государствам. В свою очередь, усиление роли США в регионе сделает зависимой от Вашингтона внутреннюю и внешнюю политику этих стран, осложнит отношения с Ираном и Россией, которая является все-таки ключевым звеном региональной системы безопасности.
     Саудовская Аравия, одна из самых богатых стран Востока, находится в существенной зависимости от США после кризиса в Персидском заливе, поскольку ее руководство во многом связывают свою безопасность с военным присутствием Соединенных Штатов. И очевидно, что внешнеполитический курс Саудовской Аравии, в том числе и в отношении России, будет вырабатываться с учетом интересов США и в целях постоянной актуализации Саудовской Аравии для самих Соединенных Штатов.
     Специалистам, занимающимся перспективными проблемами безопасности, уже совершенно очевидно, что стабильность на Южном Кавказе имеет особую важность для глобальной безопасности. Нельзя не заметить, что некая конфликтная зона постепенно перемещается с Юга в северном направлении, что в первую очередь усилиями России она пока сдерживается. Западные страны не нашли пока возможности конструктивного геостратегического взаимодействия с «мировым Югом». Это показывают отношения с Ираком, Ираном, Ливией, события в Палестине. Никакой идеологической основы для достижения взаимопонимания «Запада» с «Югом» нет. В этом отношении только многонациональная Россия, располагаясь на мировом «перекрестке», является естественным буфером, способным на несколько десятилетий смягчить, а возможно, и предотвратить столкновение Юга и Севера.
     Сегодня на переднем плане тонкой паутины международных отношений и геостратегических интересов происходят вполне осязаемые события в Чечне, Нагорном Карабахе, Нахичевани, Абхазии, Южной Осетии, Карачаево-Черкесии, попытки подорвать ситуацию в Дагестане, обнародование различных планов урегулирования ситуации вокруг Нагорного Карабаха, активация проблемы Иранского Азербайджана, Западной Армении и бурное обсуждение проблемы признания Турцией геноцида армян. Все это ни что иное, как концентрированное выражение борьбы за обладание «золотым ключиком» под названием «Южный Кавказ».

     Статья на сайте ИСПИ РАН публикуется в авторской редакции. Корректура авторов.

¹  Илюхин В.И. Угроза безопасности нарастает // Независимая газета. 24.11.1999.