СОЦИОЛОГИ ОБ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

Выборы в России - это еще и исторический выбор, который по ряду причин нами пока не сделан. В настоящее время мы располагаем официальными итогами выборов в Государственную Думу. Кроме того, есть и результаты многочисленных исследований социологов, непосредственно предшествовавших голосованию, которые дают ответы на самые разные вопросы, связанные с оценкой социально-политической ситуации в стране. Значительный интерес здесь также представляет анализ итогов проведенного нами 30 сентября - 2 октября 2003 года опроса участников II Всероссийского социологического конгресса.

Оценивая состояние политического, социально-экономического и культурного развития страны, нельзя не учитывать то обстоятельство, что во многом оно было предопределено самим типом социетальных трансформаций, происходивших в России в течение последнего десятилетия. И потому социологам предложили ответить на вопрос: «Как Вы считаете, удались ли реформы, проводимые в нашей стране в последние 10-12 лет?».

Полученные данные отражают общую тенденцию: значительная часть опрошенных рассматривает результаты реформирования как неудачные. Такой низкий уровень удовлетворенности итогами реформ являет собой определенный отрицательный фон, который в настоящее время явно или неявно сопутствует протеканию федеративных процессов. По-видимому, этому факту можно было бы не придавать столь большого значения, если бы не число респондентов, указавших на неуспехи реформирования. Практически во всех регионах доля считающих, что «реформы в той или иной мере удались», оказалась более чем в два раза меньшей, нежели разделяющих противоположное мнение (25% против 69%).

Поступательное развитие страны находится во взаимозависимости с социально-политическим и гражданским «измерением» российских трансформаций. Вызовы XXI века адекватного ответа не получат, если общество будет разбито на живущие своими узкими интересами антагонистические группы.

Характерными в данном плане представляются ответы социологов на вопрос о том, чьи же интересы выражает и защищает Российское государство. Показательно, что минимальное число упоминаний получили позиции «всех граждан России» (3%); «средних слоев» (4%); «бедных слоев» (1%). В то же время большая часть опрошенных указала на то, что государство сегодня защищает интересы «богатых слоев» (39%) и «государственной бюрократии» (63%).

Таким образом, принятый тип реформ, от которого в первую очередь выигрывают узкие слои богатых и госчиновничество (при минимальной социальной направленности реформирования), объективно не способствует консолидации общества в целом. Более того, он создает почву для потенциального противопоставления групп и слоев - как по социально-классовой, так и по территориально-поселенческой и этнической принадлежности.

Сказанное вопросов не вызывает, если учитывать оценки, данные респондентами тому, как государство обеспечивает жизненно важные демократические нормы. Причем здесь мы исходим из посыла, что именно государству общество делегирует функции обеспечения законности и безопасности в самых насущных сферах жизнедеятельности.

С одной стороны, можно выделить ряд сфер, в которых государство, по мнению опрошенных, обеспечивает необходимые демократические нормы. К ним, прежде всего, относятся «свобода политического выбора» (59%); «свобода слова» (49%); «религиозные свободы» (77%).

С другой, - крайне значимые с точки зрения сохранения и развития общероссийской гражданской идентичности нормы собрали незначительное число положительных упоминаний. Иными словами, подавляющее большинство участников опроса указало на то, что ныне государство должным образом не обеспечивает такие нормы, как «равенство всех граждан перед законом» (94%); «личная безопасность» (94%); «соблюдение прав человека» (92%); «социальные гарантии» (91%). Последнее обстоятельство имеет весьма негативную направленность - особенно в свете обеспечения стабильности в РФ.

Очевидно, что одним из важнейших факторов, влияющих на общее видение развития Федерации во всем многообразии его проблем и тенденций, является отношение социологов к текущей социально-экономической ситуации. В этой связи респондентам было предложено выразить отношение к российской действительности в двух аспектах: к социально-экономической ситуации в стране в целом и в собственном регионе.

Рассматривая данные по всей совокупности регионов, можно сделать вывод о том, что преобладает отрицательная характеристика состояния социально-экономического положения - как по всей России, так и в ее отдельных регионах. То есть доля оценок ситуации как «благополучной» оказалось существенно меньше, чем оценок типа «неблагополучная», «кризисная», «катастрофическая».

Вместе с тем на себя обращают внимание следующие моменты.

Значительно большее число негативных ответов было получено при характеристике ситуации на уровне страны, нежели на уровне ее отдельных частей. Например, текущую социально-экономическую ситуацию в России как «благополучную» оценили только 4% экспертов. Однако при характеристике ими положения в своем регионе доля положительных высказываний возросла уже до 13%.

В чем же, по мнению опрошенных, основные причины кризисного или катастрофического состояния в том или ином конкретном регионе?

Лидерами по числу упоминаний в ранжированном ряду ответов стали «экономическая политика Центра» (50%), «коррумпированность региональных властей» (48%), «резкое расслоение населения на богатых и бедных» (39%), «деятельность региональных властей» (32%), «криминализация жизни региона» (31%).

Существенными факторами, среди прочего влияющими на отношение респондентов к результатам реформ, являются их представления относительно возможностей населения пользоваться услугами здравоохранения и образования. Именно эти области (даже со всеми присущими им недостатками) составляли одну из реальных сильных сторон жизни россиян в дореформенной период. Здесь немалая часть участников опроса указала на то, что возможности пользования услугами здравоохранения «значительно уменьшились» (60%); возможности получения высшего образования «стали менее благоприятными» (62%).

Есть и другое обстоятельство, на которое социологи не могли не обратить внимание. Говоря о направлении изменений в уровне нравственности общества за годы реформ, подавляющее большинство опрошенных (82%) отметило его снижение.

Понятно, что стабильное развитие страны определяется целым комплексом факторов политического, социально-экономического и культурного порядка. Немаловажным по значимости представляется уровень доверия, который сложился у респондентов к действующим институтам власти и общественным структурам.

А налицо высокий уровень доверия опрошенных по отношению к Президенту РФ (54%) при относительно низком уровне доверия законодательным и исполнительным властям федерального уровня - Правительству РФ (24%), Государственной Думе (13%), Совету Федерации (18%). На этом фоне положительно контрастирует показатель доверия местным властям (33%).

Крайне мало россияне доверяют и общественно-политическим партиям и движениям (4%). Немногим больше - профсоюзам (13%). Низким доверием также характеризуется деятельность милиции (7%) и средств массовой информации (6%).

Итак, цифры свидетельствуют о весьма неустойчивом положении важнейших государственных институтов, за исключением Президента. Фактически кредит доверия нынешнему главе государства - залог устойчивости ситуации в стране.

Вопросы эффективного социально-экономического реформирования в той или иной степени не могут не учитывать особенности общественных настроений. Другими словами, проблема наличия базовых ценностных констант, их укорененности в различных слоях общества самым непосредственным образом соотносится с задачами устойчивого развития России.

Мы исследовали отношение экспертов к возможным составляющим общегосударственной идеологии, задав им вопрос: «В последнее время много говорят о необходимости общенациональной идеи (идеологии), способной объединить россиян. Какие основные понятия могли бы, с Вашей точки зрения, составить ее содержание?».

При обобщении результатов, мы выделили три группы понятий: с высоким, средним и низким уровнем номинаций.

Чаще всего опрошенные отмечали два понятия - «патриотизм» (59%) и «социальную справедливость» (54%). Их мы отнесли к первой группе.

Вторую группу (со средним уровнем номинаций) составили понятия «общественный порядок», «права человека», «духовность».

В третью группу (с низким уровнем номинаций) вошли понятия «православие», «самодержавие», «народовластие», «советская власть», «социализм», «национализм», «интернационализм».

Отношение в России к продаже земли - одна из существенных не только сугубо экономических, но и социально-политических ценностей. В исследовании рассматривалась реакция экспертов на утверждение: «Считаете ли Вы, что возможность продавать и покупать землю даст положительный для страны результат?».

Мнения респондентов по вопросу о купле - продаже земли разделились: более половины высказали точку зрения, что «землю продавать можно, но с ограничениями» (59%); меньшая же часть с возможностью продажи земли принципиально не согласилась.

Немаловажным обстоятельством в контексте составляющих общенациональной идеологии стали зафиксированные представления об оптимальной форме территориально-государственного устройства России. Оценивая такие варианты, как «федерация», «унитарное государство», «конфедерация», подавляющее большинство опрошенных социологов высказалось в пользу первого.

Полученные данные позволяют констатировать, что в обществе постепенно утверждается уверенное отрицание идеи, что «каждый народ, проживающий на территории РФ, должен иметь самостоятельную государственность». Если в период «парада суверенитетов» первой половины 90-х годов эта идея была широко распространена, то к 2003 году обнаружилось доминирование противоположной тенденции.

Рассматривая проблему с точки зрения базовых идеологических констант российского федерализма, обратим внимание на несколько иную плоскость анализа. По итогам нашего исследования, достаточное число респондентов в регионах разделило принцип: «республики, входящие в Российскую Федерацию, имеют право выхода из нее». Такой вариант ответа выбрали до трети экспертов.

Тревожность интерпретации приведенного выше придает то обстоятельство, что довольно высокий уровень поддержки права выхода из состава Федерации фиксировался на протяжении всех 90-х годов в ходе различных исследований. Причем данный тезис стабильно разделяли как представители республик, так и иных территориальных образований. Таким образом, то, что определенная часть респондентов допускает реализацию идеи сецессии федеральных единиц, по нашему мнению, является одним из серьезных факторов потенциальной политической нестабильности в стране в целом. В этом же контексте следует рассматривать и выявленную нами тенденцию на поддержание особых прав представителей коренной (титульной) национальности по сравнению со всеми другими жителями региона.

Понятно, что перечисленные индикаторы так или иначе соотносятся с состоянием межнациональных отношений. Но преобладающие среди социологов оценки весьма показательны. Так, например, большое количество упоминаний (около четверти от общего числа опрошенных) имела позиция «налицо сильная межнациональная напряженность, возможны конфликты». Вместе с тем немалая часть респондентов указала на то, что в их регионе «межнациональные отношения стабильные, то есть без напряженности».

При сравнении итогов опроса участников II Всероссийского социологического конгресса с результатами опросов экспертных групп в регионах, выявляется следующее: профессионалы-социологи хорошо представляют и объективно оценивают актуальные проблемы современного российского общества. При этом полученные нами данные можно рассматривать как предвосхищающие важные социальные тенденции и процессы, что само по себе имеет немалую ценность в плане решения актуальных управленческих задач и надежных социальных прогнозов.

Вилен Николаевич Иванов,

член-корреспондент РАН,

первый заместитель директора ИСПИ РАН